Cum companiile americane au ajutat China sa-si dezvolte elicopterul de atac Z-10 … si apoi au primit o amenda de 75 milioane dolari pentru incalcarea intentionata

De la Departamentul de Justitie al SUA, Oficiul Afacerilor Publice 

BRIDGEPORT, Conn. | Pratt & Whitney Canada Corp (PWC), o filiala canadiana a contractantului de aparare din United States Corporation (UTC), aflat in Connecticut, joi, 28 iunie, s-a declarat vinovat ca a incalcat Legea privind controlul exportului de arme si a facut declaratii false in legatura cu aceasta cu exportul sau ilegal in China de software militar de origine americana utilizat in dezvoltarea primului elicopter modern de atac din China, Z-10. 

In plus, UTC, filiala sa din SUA, Hamilton Sundstrand Corporation (HSC) si PWC, au convenit sa plateasca peste 75 de milioane de dolari ca parte a unei solutionari globale cu Departamentul de Justitie si Departamentul de Stat in legatura cu incalcarile exporturilor de arme din China si pentru facand dezvaluiri false si tardive catre guvernul SUA despre aceste exporturi ilegale. Aceasta suma va fi platita aproximativ 20,7 milioane de dolari catre Departamentul de Justitie. Restul de 55 de milioane de dolari este platit Departamentului de Stat ca parte a unui acord de consimtamant separat pentru solutionarea problemelor restante de export, inclusiv cele legate de Z-10. Pana la 20 de milioane de dolari din aceasta penalitate pot fi suspendate daca sunt aplicate de UTC la masurile de remediere a conformitatii. Ca parte a solutionarii, companiile au admis conduita prevazuta intr-o declaratie de fapte stipulata si publicata. 

Actiunile de joi au fost anuntate de David B.

Array

Fein, avocat american pentru Districtul Connecticut; Lisa Monaco, procuror general adjunct pentru securitatea nationala; John Morton, director al SUA pentru imigrare si executare vamala (ICE); Ed Bradley, agent special in sarcina Biroului de Campa de Nord-Est al Serviciului de Investigare Criminala al Apararii (DCIS); Kimberly K. Mertz, agent special in sarcina diviziei FBI New Haven; David Mills, secretar adjunct al departamentului comertului pentru executarea exporturilor; si Andrew J. Shapiro, secretar de stat adjunct pentru afaceri politico-militare. 

Sarcinile 

Astazi, in districtul Connecticut, Departamentul de Justitie a depus o informatie penala cu trei conturi, care percepe UTC, PWC si HSC. Count One acuza PWC pentru incalcarea Legii privind controlul exportului de arme in legatura cu exportul ilegal de articole de aparare in China pentru elicopterul Z-10. Count Two acuza PWC, UTC si HSC, facand declaratii false catre guvernul SUA in dezvaluirile tardive referitoare la exporturile ilegale. Contul Trei taxeaza PWC si HSC, pentru a nu informa in timp util guvernul SUA despre exporturile de articole de aparare in China.

In timp ce PWC s-a pledat vinovat pentru contele unu si doi, Departamentul de Justitie a recomandat ca urmarirea penala a UTC si HSC pe contele doi, iar PWC si HSC pe contele trei sa fie amanate timp de doi ani, cu conditia ca companiile sa respecte conditiile unei urmariri amanate.

Array

acord cu Departamentul Justitiei. In cadrul acordului, companiile trebuie sa plateasca 75 de milioane de dolari si sa pastreze un monitor independent pentru a monitoriza si evalua respectarea acestora cu legile privind exportul pentru urmatorii doi ani.

SCHEMA DE EXPORT

Incepand cu 1989, Statele Unite au impus o interdictie pentru exportul in China a tuturor articolelor de aparare din SUA si a datelor tehnice asociate ca urmare a conduitei din iunie 1989 in Piata Tiananmen de catre militarii Republicii Populare Chineze. In februarie 1990, Congresul SUA a impus o interdictie asupra licentelor sau aprobarilor pentru exportul de articole de aparare in Republica Populara Chineza. In codificarea embargoului, Congresul a numit in mod special elicoptere pentru includerea in interdictie.

Din anii 1980, China a cautat sa dezvolte un elicopter de atac militar. Incepand din anii 90, dupa ce Congresul a impus interdictia exporturilor in China, China a cautat sa-si dezvolte elicopterul de atac sub pretextul unui program civil de elicoptere mijlocii pentru a asigura asistenta occidentala. Z-10, dezvoltat cu asistenta furnizorilor occidentali, este primul elicopter modern de atac din China.

In fazele de dezvoltare ale programului Z-10 din China, fiecare elicopter Z-10 a fost alimentat de motoare furnizate de PWC. PWC a livrat 10 dintre aceste motoare de dezvoltare in China in 2001 si 2002. In ciuda naturii militare a elicopterului Z-10, PWC a stabilit de la sine ca aceste motoare de dezvoltare pentru Z-10 nu constituiau „articole de aparare”, necesitand o SUA licenta de export, deoarece erau identice cu motoarele PWC furniza deja China pentru un elicopter comercial. 

Deoarece software-ul de control al motorului electronic, realizat de HSC in Statele Unite pentru testarea si functionarea motoarelor PWC, a fost modificat pentru o aplicatie de elicopter militar, a fost un articol de aparare si a necesitat o licenta de export din SUA. Cu toate acestea, PWC in cunostinta de cauza si cu buna voie a facut ca acest software sa fie exportat in China pentru Z-10 fara nicio licenta de export din SUA. In 2002 si 2003, PWC a facut ca sase versiuni ale software-ului militar sa fie exportate ilegal de la HSC in Statele Unite la PWC in Canada, apoi in China, unde a fost folosit in motoarele PWC pentru Z-10. 

Conform documentelor judecatoresti, PWC stia de la inceputul proiectului Z-10 in 2000 ca chinezii dezvolta un elicopter de atac si ca furnizarea acestuia cu componente de origine americana ar fi ilegala. Cand chinezii au afirmat ca o versiune civila a elicopterului va fi dezvoltata in paralel, personalul de marketing al PWC si-a exprimat scepticismul intern despre „aparitia brusca” a programului civil, momentul in care au fost chestionati drept „reali sau imaginati”. Cu toate acestea, PWC a vazut o deschidere pentru PWC „sa insiste asupra exclusivitatii in [versiunea] civila a acestui elicopter” si a declarat ca chinezii „nu vor mai face referire la programul militar”. PWC nu a reusit sa anunte UTC sau HSC despre elicopterul de atac decat cu ani mai tarziu si a indreptat intentionat aplicarea militara a elicopterului. 

HSC din Statele Unite credea ca furnizeaza software-ul sau catre PWC pentru un elicopter civil din China, pe baza cererilor din partea PWC. La inceputul anului 2004, HSC a aflat ca ar putea exista o problema de export si a incetat sa lucreze la proiectul Z-10. De asemenea, UTC a inceput sa intrebe PWC despre exporturile in China pentru Z-10. Indiferent, PWC a modificat singur software-ul si a continuat sa il exporte in China pana in iunie 2005.

Potrivit documentelor judecatoresti, comportamentul ilegal al PWC a fost determinat de profit. PWC a anticipat ca activitatea sa asupra elicopterului de atac militar Z-10 din China ar deschide usa catre o piata de elicoptere civile mult mai profitabila din China, care, conform estimarilor PWC, valora o valoare de pana la 2 miliarde de dolari pentru PWC. 

DESCHISURI INTREPRINDERI SI FALSE LA GUVERNUL SUA

Aceste companii nu au reusit sa dezvaluie guvernului american exporturile ilegale in China timp de mai multi ani si au facut-o doar dupa ce un grup de investitori a intrebat UTC la inceputul anului 2006 despre daca rolul PWC in elicopterul de atac din China Z-10 ar putea incalca legile americane. Companiile au prezentat apoi o divulgare initiala catre Departamentul de Stat in iulie 2006, cu trimiteri ulterioare in august si septembrie 2006. 

Dezvaluirile din 2006 au continut numeroase declaratii false. Printre altele, companiile au afirmat in mod fals ca nu stiau pana in 2003 sau 2004 ca programul Z-10 implica un elicopter militar. De fapt, pana la momentul dezvaluirii, toate cele trei companii erau constiente de faptul ca oficialii PWC stiau la inceputul proiectului in 2000 ca programul Z-10 implica un elicopter de atac. 

Astazi, elicopterul Z-10 este in productie, iar loturile initiale au fost livrate Armatei de Eliberare a Chinei din 2009 si 2010. Misiunea principala a Z-10 este interdictia anti-armura si campul de lupta. Armele Z-10 au inclus tunuri de 30 mm, rachete ghidate antitanc, rachete aer-aer si rachete fara ghid.

„PWC a exportat tehnologia americana controlata in China, stiind ca aceasta va fi folosita la dezvoltarea unui elicopter de atac militar, cu incalcarea embargoului armamentelor americane cu China”, a declarat procurorul american Fein. „PWC a considerat ceea ce a descris intern drept un„ risc calculat ”, deoarece a vrut sa devina furnizorul exclusiv pentru o piata de elicoptere civile din China, cu venituri proiectate de pana la doua miliarde de dolari. La cativa ani dupa ce au fost cunoscute incalcarile, UTC, HSC si PWC au dezvaluit incalcarile guvernului si au facut declaratii false in acest sens. Motivele vinovate de PWC si acordul incheiat cu toate cele trei companii ar trebui sa transmita un mesaj clar ca orice corporatie care va trimite in mod voluntar materiale controlate la export catre o natiune aflata in embargo va fi urmarita si pedepsita,

„Datorita in parte eforturilor acestor companii, China a putut dezvolta primul elicopter modern de atac militar cu tehnologie de aparare americana restransa. Asa cum demonstreaza cazul de astazi, Departamentul de Justitie nu va face niciun efort pentru a raspunde pe cei care compromit securitatea nationala a SUA de dragul profitului, iar apoi ii va cere guvernului ”, a declarat procurorul general adjunct Monaco. „Multumesc agentilor, analistilor si procurorilor care au ajutat la crearea acestui caz important.”

„Acest caz este un exemplu clar al modului in care exportul ilegal de tehnologie sensibila reduce avantajele pe care armata noastra le are in prezent”, a declarat directorul ICE Morton. „Sper ca convingerea Pratt & Whitney Canada si sanctiunea substantiala perceputa impotriva United Technologies si a filialelor sale vor descuraja alte companii sa considere in viitor practici de afaceri similare. Abilitatea militara americana depinde de exporturile legale si controlate de tehnologie sensibila de catre industriile americane si filialele acestora, motiv pentru care ICE isi va continua campania actuala de investigare si urmarire agresiva a incalcarilor legilor exporturilor americane referitoare la securitatea nationala. „

„Acuzarile si decontarea de astazi demonstreaza angajamentul continuu al Serviciului de Investigatii Criminale pentru Aparare (DCIS) si al agentiilor colaboratorii de a proteja tehnologia americana de aparare sensibila impotriva exportarii ilegale”, a declarat agentul special DCIS in sarcina Bradley. „Salvarea tehnologiei noastre militare este vitala pentru apararea natiunii noastre si pentru protectia luptatorilor nostri, atat acasa, cat si in strainatate. Stim ca guvernele straine cauta in mod activ tehnologia de aparare a SUA pentru propria lor dezvoltare. Contragerea acestor eforturi este o prioritate maxima pentru DCIS. Aplaud agentii si procurorii care au lucrat neobosit pentru a obtine acest rezultat. ”

„Prevenirea pierderii de informatii si tehnologii critice din SUA este una dintre cele mai importante prioritati de investigare ale FBI”, a declarat agentul special al FBI in sarcina Mertz. „Adversarii nostri vizeaza de regula date sensibile de cercetare si dezvoltare si proprietate intelectuala de la universitati, agentii guvernamentale, producatori si contractori de aparare. In timp ce furturile asociate spionajului economic si transferurilor ilegale de tehnologie nu pot atrage acelasi nivel de atentie ca un incident terorist, costurile pentru economia SUA si securitatea noastra nationala sunt substantiale. Incalcarile Legii privind controlul exportului de arme au pus natiunea noastra in pericol si FBI, impreuna cu toti partenerii nostri ai agentiei federale, s-au angajat sa se asigure ca tehnologiile cu embarga nu cad in mainile gresite. Cei care incalca aceste legi ar trebui sa se astepte sa fie trasi la raspundere. O parte importanta a strategiei FBI in acest domeniu consta in dezvoltarea de parteneriate strategice. In aceasta privinta, FBI asteapta cu nerabdare o viitoare coordonare cu UTC si cu filialele sale pentru a consolida schimbul de informatii si constientizarea contrainformatiilor. ” 

„Protejarea securitatii nationale este prioritatea noastra”, a declarat secretarul adjunct al comertului pentru fabricile de executare a exporturilor. „Actiunea de astazi trimite un semnal clar ca agentiile federale de aplicare a legii vor lucra impreuna cu diligenta pentru a impiedica tehnologia americana sa cada in mainile gresite.” 

Secretarul adjunct Shapiro, al Biroului Afaceri Politice si Militare al Departamentului de Stat, a declarat: „Acordul de 75 de milioane de dolari de astazi cu United Technologies Corporation transmite un mesaj clar: violatorii voinici ai reglementarilor americane privind controlul exporturilor de arme vor fi urmariti si pedepsiti. Rezolvarea cu succes a acestui caz este produsul obisnuit al lucratorilor nostri de conformitate si subliniaza angajamentul neobosit al Departamentului de Stat de a proteja tehnologiile americane sensibile impotriva transferurilor ilegale. ” 

Avocatul american Fein a felicitat numeroasele agentii implicate in aceasta investigatie, inclusiv ICE’s Homeland Security Investigations (HSI) din New Haven; DCIS din New Haven; Divizia New Haven a FBI; Departamentul de Comert din Boston Office of Export Enforcement Export. El a laudat, de asemenea, Oficiul atasatului HSI din Toronto, care a fost esential pentru initierea si investigarea acestei chestiuni, precum si pentru respectarea respectarii controalelor comerciale ale Departamentului de Stat din cadrul Biroului Afaceri Politico-Militare, pentru rolul sau critic la nivel mondial rezolvarea acestei chestiuni.

Urmarirea penala este instrumentata de catre asistentii avocatilor americani Stephen B. Reynolds si Michael J. Gustafson de la Procuratura SUA pentru Districtul Connecticut, cu asistenta Steven Pelak si Ryan Fayhee din cadrul Sectiei de contraspionaj din Divizia de securitate nationala a Departamentului Justitiei.