SUA, puterile mondiale ajung la un acord istoric cu Iranul

Statele Unite si alte cinci puteri mondiale au ajuns la un acord cu Iranul care ar pune limite stricte asupra programului nuclear al Teheranului, in schimbul sanctionarii sanctiunilor asupra economiei sale, culmea a anilor de diplomatie delicata urmarita de presedintele Barack Obama, in ciuda avertismentelor privind acordul Regimul islamist iranian si il lasa periculos aproape de o bomba nucleara.

Acordul istoric, la care au ajuns secretarul de stat John Kerry si omologii sai internationali marti la Viena, dupa 18 zile de negocieri intense, se confrunta acum cu revizuirea unui congres ostil condus de republicana, opozitie a fiecarui candidat la presedintia POP, de la guvernul israelian si de sunni Monarhi arabi. Procesul lung si complex de punere in aplicare a acordului il lasa, de asemenea, vulnerabil la dezvaluire.

Publicitate

Vorbind de la Casa Alba marti dimineata, Obama a declarat acordul o victorie pentru diplomatie care ar impiedica o cursa de armament nucleara in Orientul Mijlociu si ar evita un posibil conflict cu Iranul.

„Fara acord inseamna o sansa mai mare de mai mult razboi in Orientul Mijlociu”, a spus Obama. El a reafirmat angajamentul Americii fata de securitatea Israelului si a statelor din Golful Arab, precum Arabia Saudita, adaugand totodata ca SUA este „deschisa angajarii pe baza intereselor reciproce si a respectului reciproc.”

De asemenea, Obama a sugerat posibilitatea unei dezgheturi mai mari in relatiile dintre SUA si Iranul. „Este posibil sa se schimbe”, le-a spus Obama iranienilor, indemnandu-i sa ia o „cale diferita, una a tolerantei, a rezolvarii pasnice a conflictelor … Acest acord deschide o oportunitate de a merge intr-o noua directie. Ar trebui sa punem mana pe el. ”

„Aceasta este afacerea buna pe care am cautat-o”, a spus Kerry intr-o declaratie de la Viena.

Array

Daca reuseste, acordul ar putea imbunatati mostenirea de politica externa a lui Obama, precum si o realizare incununata pentru cei 30 de ani de cariera politica a lui Kerry. Analistii il numesc unul dintre cele mai importante acorduri de control al armelor din epoca moderna, intr-o liga cu Tratatul international de neproliferare nucleara din 1970 si tratatul cu rachete nucleare START din SUA si Uniunea Sovietica din 1994.

Unii cred ca ar putea incepe sa normalizeze relatiile dintre Iran si Occident dupa trei decenii de razboi rece, desi Obama si Kerry au negat ca acesta este obiectivul lor, in timp ce altii prezic ca un Iran incurajat va cauta o mai mare dominare in Orientul Mijlociu. Dar marti, cel mai bun oficial al politicii externe al Uniunii Europene, Frederica Mogherini, a numit pactul „mult mai mult decat un acord nuclear”, adaugand: „Poate deschide un nou capitol.”

Pe Twitter, presedintele Iranului, Hassan Rouhani, a spus ca, odata cu „criza inutila rezolvata, apar noi orizonturi cu accent pe provocarile impartasite.”

Acest lucru nu va fi pe placul premierului israelian Benjamin Netanyahu, care a replicat: „Din rapoartele initiale putem conchide deja ca acest acord este o greseala istorica.”

Potrivit unui document de 159 de pagini postat online de ministerul de externe al Rusiei, pe care l-a numit textul final al acordului, o rezolutie a ONU de ridicare a sanctiunilor va exprima si „dorinta Consiliului de Securitate de a construi o noua relatie cu Iranul”.

Textul spune, de asemenea, ca Iranul a promis ca „in niciun caz” nu va „cauta, dezvolta sau dobandi arme nucleare”. Si descrie o comisie mixta compusa din cele sapte parti ale sale pentru a monitoriza implementarea acordului.

O problema care va atrage atentia atenta a expertilor in domeniul nuclear este capacitatea Iranului de a cerceta tehnologii nucleare avansate, in timp ce programul sau este restrictionat de un acord. Iranul se bazeaza acum pe centrifugele din anii 1970 pentru a imbogati uraniul, care sunt extrem de ineficiente. Documentul postat de ministerul rus de externe spune ca dupa 8½ ani Iranul poate incepe testarea a pana la 30 de centrifuge moderne IR-6 si IR-8.

Analistii se tem ca, daca Iranul va stapani centrifugile de cea mai buna calitate, ar putea fi capabil sa produca o bomba in cateva luni sau saptamani la scurt timp dupa ce principalele restrictii ale acordului vor fi ridicate intr-un deceniu.

Intr-o problema care a declansat discutiile in ultimele zile, acordul va elibera Iranul de un embargo asupra armelor dupa cinci ani, a declarat Obama marti.

Obama a facut din acord tranzactia centrala a politicii sale externe. Datorita campaniei prezidentiale din 2008, el a cerut o noua gandire catre adversarii americani precum Iranul. In calitate de presedinte, el a sustinut ca este mai intelept sa negociezi cu o nemese de peste trei decenii decat sa risti o confruntare militara asupra ambitiilor nucleare ale Iranului.

 

Dar el a insistat, de asemenea, ca raspuns la numerosii critici care l-au numit disperat de o intelegere, ca semnarea unui acord slab nu este in interesul sau. „Daca Iranul are o arma nucleara, este numele meu in aceasta privinta”, a spus presedintele in mai – o masura pe cat de constient este de implicatiile acordului asupra mostenirii sale.

Acordul a venit la 18 zile dupa ce Kerry a ajuns la Viena pentru o runda de discutii al caror termen limita initial era 30 de iunie. La inceputul lunii iulie, discutiile s-au prabusit intr-o mana de probleme, inclusiv daca si cum sa ridici un embargou al ONU asupra Iranului importul si exportul de arme conventionale.

De asemenea, Kerry a fost acuzat ca ar fi vrut o intelegere prea prost, a fost acuzat de sesiunea sa de maraton la Viena – totul pe carje, pe masura ce se recupereaza de la un picior rupt – s-ar fi putut dezamorsa.

Acordul complet completeaza detaliile unui acord-cadru preliminar la care au ajuns in aprilie SUA si partenerii sai de negociere – Franta, Germania, Marea Britanie, China si Rusia. Un document despre care se spune ca este de aproximativ 100 de pagini va fi transmis Congresului si va fi facut public, desi unele portiuni sunt de asteptat sa ramana clasificate.

Obiectivul principal al lui Obama a fost sa impuna limite programului nuclear iranian in avans, pentru a se asigura ca Teheranul nu poate achizitiona o bomba nucleara mai repede decat SUA si aliatii sai pot actiona pentru a o opri. Acordul urmareste acest lucru prin reducerea capacitatii Iranului de a produce uraniu si plutoniu puternic imbogatit, incetinind cercetarea si dezvoltarea in tehnologia nucleara si impunand inspectii si monitorizarea activitatilor nucleare ale Iranului pentru a preveni inselaciunea.

Scopul este realizarea unui „timp de izbucnire” – sau timpul necesar Iranului pentru producerea materialului nuclear necesar pentru o bomba – de cel putin un an. Acest lucru este suficient de lung, cred oficialii americani, pentru ca comunitatea mondiala sa ia masuri punitive care ar putea include atacuri aeriene impotriva instalatiilor iraniene.

Unele elemente ale acordului au fost inchise printr-un acord-cadru politic din 2 aprilie incheiat la Lausanne, Elvetia. Acestea includ angajamentul Iranului de a reduce numarul sau de centrifuge instalate de la 19.000 la 6.104, cu doar 5.060 dintre cele care imbogatesc uraniu timp de 10 ani. Centrifugele rotesc uraniu gazos la viteze supersonice pentru a-si creste puritatea pana la niveluri potrivite pentru o arma nucleara.

Iranul a fost, de asemenea, de acord sa modifice un reactor nuclear plutoniu, astfel incat combustibilul sau sa nu poata fi reprocesat pentru a fi folosit intr-o arma. Si va permite inspectorilor Agentiei Internationale pentru Energie Atomica acces larg la siturile nucleare suspectate, precum si sa coopereze cu o ancheta a AIEA cu privire la activitatile sale trecute, desi multe detalii cruciale nu au fost inca comunicate.

Acordul cuprinzator ii va lasa pe multi critici puternici profund nemultumiti. Netanyahu, care considera Iranul ca o amenintare existentiala pentru tara sa, a spus in mod repetat ca acordul va „calca calea Iranului catre bomba”; mai multe state arabe sunnite, in special Arabia Saudita, isi fac griji ca sfarsitul sanctiunilor va elibera zeci de miliarde de dolari pe care Iranul ii poate directiona catre aliati militanti precum Hezbollah si batalii sectare din Irak in Siria pana in Yemen.

Concluziile emergente ale acordului au tras deopotriva luni de zile de la Capitol Hill, alimentate de republicani – si de multi democrati – care sunt de acord cu Netanyahu ca pericliteaza securitatea Israelului. Un vot de dezaprobare din partea Congresului ar impiedica Obama sa ridice sanctiunile asupra Teheranului, desi oficialii administratiei cred ca pot mentine suficient sprijin democrat pentru a sustine un veto prezidential.

Discutiile nucleare au inceput dupa ani de ingrijorare occidentala pentru obiectivele nucleare ale Iranului, in ciuda insistentei lui Teheran ca programul sau a fost doar in scop stiintific si energetic.

Revelatia din 2002 a instalatiei de imbogatire a uraniului din Iran la Natanz si a unui reactor de plutoniu la Arak – site-uri anterior nedeclarate la ONU, cu incalcarea angajamentelor internationale ale Iranului – au scazut prost pretentiile lui Teheran. La fel si descoperirea din 2009 a unei instalatii secrete de imbogatire subterana ingropata intr-un munte de la Fordow, langa orasul sfant Qom.

In 2007, o evaluare a comunitatii de informatii din SUA a constatat ca Iranul a urmarit o dimensiune militara a programului sau nuclear – de fapt, un proiect iranian Manhattan -, dar a incetat activitatea in 2003. Iranul nu a respectat pe deplin inspectorii AIEA care urmaresc intrebarea. , un punct major de continut in discutii.

Statele Unite, care au intrerupt relatiile diplomatice cu Iranul dupa revolutia islamica din tara din 1979 si captarea Ambasadei SUA la Teheran, au folosit de mult sanctiuni si alte instrumente pentru a pedepsi Iranul pentru comportamentul sau. In ultimii ani, sanctiunile s-au inasprit considerabil, intrucat Rusia si China au sustinut masuri dure ale ONU, Congresul SUA a vizat sectorul financiar al Iranului, iar administratia Obama a convins economii in crestere precum India si Coreea de Sud au convenit sa-si limiteze brusc consumul de petrol iranian.

In acelasi timp, dupa ce a preluat functia, Obama a continuat un program din epoca Bush care vizeaza infrastructura nucleara a Iranului cu cyberwar, sub forma virusului Stuxnet, care a intarziat programul de imbogatire a Iranului.

Sanctiunile SUA, ONU si UE au afectat grav economia Iranului; inflatia a crescut peste 40 la suta in 2013. Sanctiunile americane amenintand sa pedepseasca institutiile financiare straine pentru ca au facut afaceri cu Iranul au atras o lovitura deosebit de dureroasa.

La jumatatea anului 2012, dupa ce au facut schimb de mesaje prin statul arab Oman, oficialii iranieni si americani s-au intalnit in secret pentru a pune bazele unor potentiale discutii nucleare. Aceasta a implicat diplomati trimisi de atunci secretarul de stat Hillary Clinton, inclusiv apropiatul ei Jake Sullivan, acum un consilier de top al campaniei sale prezidentiale.

Discutiile au devenit posibile in iunie 2013, dupa ce iranienii au ales ca presedinte un cleric iranian relativ moderat, Hassan Rouhani. El a oferit Occidentului o fata mai concilianta decat predecesorul sau, Mahmoud Ahmadinejad.

Cu aparenta binecuvantare a liderului suprem iranian Ayatollah, Ali Khamenei, care are cuvantul final cu privire la toate deciziile statului din Iran, Rouhani a vorbit direct prin telefon cu Obama in septembrie 2013, dand startul fazei publice a discutiilor nucleare.

In ciuda dorintei de a negocia asupra programului sau nuclear, Iranul a urmarit o politica externa agresiva in alte parti din Orientul Mijlociu, alarmandu-i pe vecini.

De exemplu, Iranul sprijina presedintele sirian Bashar Assad impotriva gruparilor sunite care incearca sa-l rastoarne. In acelasi timp, militiile siite instruite in Iran ajuta indirect trupele irakiene sustinute de SUA care incearca sa invinga grupul terorist al Statului Islamic din Irak. Iar in Yemen, Iranul a sprijinit rebelii Houthi, ale caror pozitii sunt bombardate de Arabia Saudita cu ajutorul SUA.

Criticii acordului se tem ca odata ce Iranul va incepe sa scuteasca de sanctiuni – inclusiv accesul la peste 100 de miliarde de dolari in active inghetate – va folosi banii pentru a provoca mai multe ravagii in regiune.

Oficialii americani sustin ca mediatizarea regionala a Iranului costa putin si ca tara are mai multe sanse sa directioneze fluxul de fonduri catre repararea economiei si a infrastructurii sale. In acelasi timp, Obama a promis mai mult ajutor militar tarilor arabe si a reafirmat in mod repetat angajamentul sau pentru securitatea Israelului.

In multe privinte, cea mai grea parte a acordului nuclear incepe acum, odata cu implementarea sa.

Congresul va examina acordul si va vota probabil pentru a impiedica Obama sa suspende sanctiunile asupra Iranului – o masura pe care Obama este sigur ca o va face. In acest scenariu, voturile a cateva zeci de democrati ai Senatului ar putea deveni decisive intr-o lupta de inlocuire a veto-ului.

Acordul nuclear va conduce, de asemenea, dezbaterea politicii externe a campaniei prezidentiale din 2016. Cativa concurenti republicani sunt deja jurati sa omoare acordul daca vor castiga Casa Alba.

Urmariti pe @politico