4 intrebari Regulile titlului IX ale lui DeVos lasa fara raspuns

Deoarece administratia Obama a emis indrumari in 2011, care a indrumat scolile sa investigheze cererile de conduita sexuala rapid si amanuntit, mai mult de 300 de studenti acuzati au intentat procese cu privire la procedurile din titlul IX.

Zeci au prevalat in pretentiile lor – adesea atunci cand colegiul nu respectase deja indrumarile din Titlul IX, spun avocatii – si multi au ajuns la asezari. Intre timp, Oficiul pentru Drepturile Civile a lansat sute de investigatii privind respectarea titlului IX al colegiilor.

Intr-o optiune pentru The Washington Post, secretarul Educatiei, Betsy DeVos, a sustinut ca indrumarea acum rescrisa a creat un „mediu opac” care a lasat colegii in intuneric despre care sunt obligatiile lor legale. Sub conducerea ei, Departamentul Ed spera sa inlocuiasca aceasta indrumare cu reglementari formale care ar duce forta legii.

Ea a scris regula propusa de departament care reglementeaza investigatiile din titlul IX, care urmaresc sa ofere claritate colegiilor si sa ofere cai pentru acuzati, precum si pentru acuzati. 

Cu toate acestea, in conversatiile cu Education Dive, titlul IX si alti experti juridici si-au exprimat incertitudinea si opiniile diferite pentru modul in care colegii ar fi de asteptat sa indeplineasca mai multe domenii ale reglementarilor.

„Acest lucru este un test Rorschach”, a declarat Peter Lake, directorul Centrului de Excelenta al Universitatii Stetson in Legea si politica in invatamantul superior. „Oamenii vor vedea ce cred ca vad in el, dar cand cititi documentul este intr-adevar neplacut sau nu este clar. Aceasta va fi o problema pentru ca, daca vom avea reglementari grele, va trebui sa sa stim cand incalcam acestea. Nu putem ghici ca este vorba de acesta sau este cel care a iesit. „

Un purtator de cuvant al departamentului Ed a spus ca nu comenteaza regulamentele propuse pentru comentarii publice, dar a scris intr-un e-mail ca „regula propusa incearca sa se asigure ca toate scolile inteleg clar obligatiile lor legale in conformitate cu titlul IX”.

Ce cazuri vor ocupa birourile din titlul IX?

Regula propusa restrange definitia departamentului de hartuire sexuala pentru a insemna un comportament care este „atat de sever, omniprezent si obiectiv jignitor, incat refuza in mod efectiv o persoana accesul egal la programul sau activitatea de educatie a destinatarului”.

Array

Acesta acopera, de asemenea, agresiuni sexuale sau cazuri in care o persoana a autoritatii solicita favoruri sexuale in schimbul avantajelor, cum ar fi un grad mai bun.

Aceste criterii ar inlocui definitia mai putin stricta a hartuirii sexuale a administratiei Obama ca fiind „o conduita nedorita de natura sexuala”.

Unii avocati intervievati pentru aceasta poveste au spus ca schimbarea limbii ar necesita hartuire sexuala pentru a conduce eficient o victima din campus sau pentru a le supune escaladarii nivelurilor de abuz pentru a solicita procedurile de reclamatie din titlul IX. Cu alte cuvinte, colegiile ar putea fi in afara categoriei pentru a disciplina unele forme de hartuire, cum ar fi presiunea nedorita pentru o intalnire sau discutiile despre subiecte sexuale, atata timp cat un student este inca prezent la clasa, a spus Elizabeth Tang, o colega la National Centrul de Drept pentru Femei.

Acest lucru marcheaza o indepartare puternica de la indrumarile emise de Departamentul Ed Obama, care a folosit o definitie a hartuirii sexuale care a dat colegilor puterea de a aborda probleme infaptuitoare inainte de escaladarea lor.

Cu toate acestea, altii sustin ca unele dintre aceste preocupari ar putea fi excluse. Samantha Harris, vicepresedinte pentru advocacy procedurala la Fundatia pentru Drepturile Individuale in Educatie (FIRE), a spus ca este „o exagerare sa spunem ca un student va trebui sa fie alungat in campus inainte de a putea aduce plangere de hartuire”.

In timp ce observatiile jignitoare izolate ar putea sa nu mai intre sub noua definitie, a spus ea, colegiile vor trebui sa revizuiasca toate cererile de hartuire in contextul in care au avut loc.

„Este un pic greu sa spunem:„ Acest lucru ar fi hartuire si acest lucru nu ar fi, pentru ca este o ancheta specifica faptului ”, a spus Harris. „Spunand:„ Te iubesc ”, ar putea fi hartuire daca ai spune-o de o mie de ori in afara ferestrei cuiva din noaptea.

Harris se asteapta ca regula propusa sa nu mai acopere cazurile in care „discursul protejat constitutional”, a spus ea, este ofensator pentru un ascultator, dar nu se ridica la standardul superior de hartuire.

Indiferent daca un student depune o plangere oficiala, ea a mentionat ca un colegiu poate implementa masuri de sustinere, precum consiliere, prelungirea termenelor, modificari ale programului de lucru sau de clasa, servicii de escortare in campus si securitate sporita in unele zone.

Ramane de vazut ce nivel de hartuire va declansa procedurile de solutionare a titlului IX la diferite tipuri de colegii din SUA daca regula propusa va intra in vigoare. Dar, indiferent de rezultat, procesele sunt aproape sigure, Lake a spus.

„Aceste reglementari au … soarta de a fi testate in instante”, a adaugat el. „S-ar putea trece ani inainte ca aceste lucruri sa se finalizeze”.

Pe fondul schimbarii mediului de reglementare, unele colegii au cautat sa-si consolideze codurile de conduita ale studentilor pentru a pune capat diferentei dintre ceea ce a cuprins vechea indrumare si ceea ce regulile propuse parasesc. La fel cum colegiile pot alege sa aplice pedepse in urma unei reclamatii cu zgomot sau droguri, ele pot scrie politici privind asteptarile de comportament si comportamentele sexuale, a declarat Cathy Cocks, presedintele Consiliului de administratie al Asociatiei pentru conduita studentilor.

De asemenea, colegiile trebuie sa tina cont de obligatiile care le revin in baza Legii clerului. Legea din 1990 impune institutiilor de invatamant superior care primesc fonduri federale pentru a dezvalui studentilor informatii despre anumite infractiuni, inclusiv agresiune sexuala, lovire si violenta. Actul Clery impune, de asemenea, institutiilor sa tina un jurnal public care urmareste crimele din campus, precum si unele crime care se intampla in afara campusului, in functie de circumstantele lor. 

Cum vor fi tratate comportamentele din afara campusului care au impact asupra studentilor din campus?

Spre deosebire de indrumarile anterioare, noile reglementari ar limita responsabilitatile titlului IX ale colegiului la cazurile de hartuire care se intampla in campus sau in timpul unui program sau activitate sanctionata de scoala.

Criticii politicii au remarcat ca o proportie mare de agresiuni sexuale se intampla in barurile si apartamentele situate chiar in afara campusului. Probleme suplimentare complicate sunt orice incidente de hartuire care se intampla online.

„Granitele unei institutii nu sunt atat de finite”, a spus Cocks. „Acesta este un regulament al reglementarilor care are nevoie de clarificari pentru a defini cu adevarat ce inseamna”.

Regula propusa nu face nicio mentiune specifica ce ar trebui sa faca colegii in cazurile de hartuire virtuala, dar afirma ca colegii ar trebui sa ia in considerare daca incidentul s-a intamplat in timp ce un reclamant participa la un program sau activitate educativa a colegiului.

Colegiile ar fi in continuare libere sa acopere problemele din afara campusului prin codurile de conduita ale studentilor, precizeaza regula propusa. Ce nivel de masuri Oficiile din titlul IX sunt obligate – sau chiar permise – sa ia astfel de incidente care ajung sa afecteze viata unui student in campus nu este clar.

Jennifer McCary, coordonatoarea titlului IX pentru Universitatea Bowling Green State, spera la o mai mare claritate din partea Departamentului Ed in aceasta sectiune a regulii propuse, in special in ceea ce priveste situatiile in care o victima a unui atac sexual sau hartuire care a avut loc in campus stie ca inca impartaseste campusul cu faptuitorul.  

„Suntem capabili sa depasim ceea ce afirma aceste reglementari si abordam in continuare aceste lucruri fara ingrijorare ca institutia va fi responsabila si raspunzatoare pentru a merge impotriva prevederilor titlului IX?” Intreba McCary.

Acesta este un domeniu al regulii care poate fi matur pentru schimbare in perioada de comentarii publice de 60 de zile, care se incheie pe 28 ianuarie, a declarat Daniel Prywes, avocat la Morris, Manning & Martin. Incepand cu 12 decembrie, regula propusa a strans peste 40.000 de comentarii, multe dintre acestea rasunand ingrijorari similare cu privire la prevederile din afara campusului.

Unele conduite in afara campusului „inevitabil vor avea un impact asupra campusului”, a spus Prywes. „Nu sunt sigur ca departamentul a crezut asta complet”, a adaugat el.

Cum ar afecta expansiunea religioasa investigatiile din titlul IX?

In prezent, colegiile sunt autorizate sa solicite departamentului Ed. Derogari bazate pe credinta de la unele dispozitii din titlul IX. Insa in conformitate cu noul regulament, scolile nu ar mai trebui sa solicite mai intai permisiunea agentiei de a solicita aceste scutiri.

Sub presiunea grupurilor activiste LGBTQ si a parlamentarilor, administratia Obama a publicat o lista a colegiilor care au primit scutiri. Cu toate acestea, criticii acestei miscari au spus ca este destinata sa rusine public si sa acuze institutiile ca ar discrimina studentii LGBTQ.

Aceasta lista nu mai este disponibila publicului si, daca regulile intra in vigoare, nu ar exista o modalitate de a determina ce institutii opteaza pentru titlul IX si care sunt motivele pentru care a facut acest lucru, a raportat BuzzFeed.

Ramane de vazut cate colegii vor renunta la obtinerea permisiunii inainte de a solicita scutiri religioase si care va fi efectul asupra studentilor. Cu toate acestea, unii critici ai regulii se tem ca ar putea deschide usa ca institutiile de invatamant superior sa discrimineze studentii LGBTQ si alte grupuri care prezinta afirmatii de conduita sexuala.

De exemplu, daca un colegiu ar constata ca sexul premarital ar fi contrar credintelor sale religioase, institutia ar putea alege sa nu investigheze plangerile de agresiune sexuala din partea studentilor necasatoriti, a afirmat Tang, de la Centrul National de Drept al Femeilor.

Abia dupa ce Oficiul pentru Drepturile Civile a lansat o ancheta in colegiu, institutia respectiva ar trebui sa spuna departamentului Ed ca reclama o scutire religioasa si de ce.  

„Nu exista niciun motiv pentru asta”, a spus Tang. „Singurul motiv pentru care am avea o astfel de regula ar fi sa protejam scolile de raspundere in detrimentul sigurantei elevilor.”

Cum ar afecta regula propusa colegii mici?

Noua regula ar elimina modelul cu un singur investigator, in care un investigator din titlul IX intervine in mod obisnuit atat cu acuzatul, cat si cu acuzatorul si apoi determina sau prezinta concluziile. Pentru unele colegii cu bani, in special institutii private mici, acest lucru ar putea fi dificil de pus in aplicare.

„Multe scoli pur si simplu nu … personalul pentru modelul pe care il propune departamentul”, a spus Stetson’s Lake. „Multe scoli nu au resursele pe care [Departamentul Ed] le imagineaza ca trebuie”.

McCary Bowling Green, care a servit ca coordonator al titlului IX la colegii mici si mari, a revizuit biroul Titlul IX la universitatea publica din Ohio la inceputul acestui an. Pentru aceasta, a fost nevoie de cateva luni de discutii si politici de rescriere, efectuarea de instruire si modificarea procesului pe parcurs pentru a se asigura ca universitatea respecta.

„Este nevoie de multi bani si timp si de persoane suplimentare, iar acest lucru nu este neaparat o parte din descrierea postului lor”, a declarat McCary, care este si vicepresedintele asistent Bowling Green pentru problemele studentilor. Cu toate acestea, a adaugat ea, punerea in aplicare a acestor masuri la un birou din titlul IX ar putea fi un proces mai usor la institutiile mai mici – daca au mijloace financiare.

Cei care nu dispun de resurse pentru a pune in aplicare cerintele specifice ale regulamentului pot ajunge sa impinga partile sa accepte rezolvari mai informale care necesita mai putin forta de munca decat audierile live solicitate in regula propusa, a raportat The Atlantic. Acestea ar putea include comenzi fara contact, programe de consiliere si instruire.

Altii spun ca impingerea studentilor catre procesele informale – in special mediere – ar putea fi daunatoare pentru victime.

„Nu am recomandat niciodata medierea pentru unul dintre clientii mei in cazuri care implica violenta intima a partenerului sau violenta sexuala”, a spus Katherine McGerald, director executiv al grupului de advocacy pentru victime SurvJustice. „Structura puterii este atat de dezechilibrata, cat si oamenii pot fi intimidati atat de usor. Adica, va este deja frica de aceasta persoana. O acuzati pe aceasta persoana ca v-a ranit, dar totusi vor sa va asezati impreuna si sa o eliminati ?“