China a lansat marti un summit care marcheaza cea de-a 10-a aniversare a Initiativei sale Belt and Road – o intreprindere ambitioasa, dar controversata, pentru a stimula conectivitatea si comertul in intreaga lume cu bani si cunostinte chineze in dezvoltarea infrastructurii. Liderii mondiali, inclusiv rusul Vladimir Putin, se aduna la Beijing pentru evenimentul de mare profil, care are loc in umbra unui razboi in spirala intre Israel si Hamas.
De la lansarea sa de catre liderul chinez Xi Jinping in 2013, Initiativa Belt and Road (BRI) a turnat sute de miliarde de dolari pentru a alimenta construirea de poduri, porturi, autostrazi, centrale electrice si proiecte de telecomunicatii in Asia, America Latina, Africa si parti ale Europei.
Salutat de Xi drept un „proiect al secolului”, BRI a aparut ca un simbol flagrant al ascensiunii Chinei ca putere globala. Dar a fost privita si cu scepticism tot mai mare, mai ales in capitalele occidentale, unde guvernele se tem de ambitiile globale ale Beijingului.
Actiunea masiva a fost afectata de critici. Beijingul a fost acuzat ca se afla la calar din tarile in curs de dezvoltare cu datorii paralizante, in timp ce proiectele sale extinse s-au confruntat adesea cu preocupari – si chiar proteste – cu privire la costurile lor de mediu, incalcarile muncii si scandalurile de coruptie.
Dupa un deceniu, explozia globala a constructiilor a lui Xi se afla la o rascruce. Investitiile chineze in proiectele BRI s-au redus pe masura ce cea de-a doua cea mai mare economie din lume incetineste. Tarile beneficiare se lupta mai mult ca niciodata sa-si ramburseze datoriile pe fondul vantului economic global din cauza pandemiei de Covid-19 si a razboiului din Ucraina.
Intre timp, Statele Unite, care considera BRI ca un instrument pentru Beijing pentru a-si extinde influenta globala in detrimentul puterii americane, si-au propus propriul program de investitii pentru a stimula dezvoltarea infrastructurii globale.
In capitala chineza, securitatea a fost inasprita, cu drumuri inchise si o prezenta puternica a politiei pe masura ce soseau lideri si delegatii din intreaga lume.
Iata ce trebuie sa stiti despre strategia de politica externa semnatura a lui Xi.
Ce a realizat?
Conceputa initial ca o „centura” terestra si un „drum” maritim care leaga China de Europa si Africa, BRI a finantat proiecte de infrastructura si energie in intreaga lume in curs de dezvoltare.
Financiate de bancile de dezvoltare ale Chinei, precum si de creditori comerciali administrati de stat, firmele de constructii chineze au asfaltat autostrazi din Papua Noua Guinee pana in Kenya, au construit porturi din Sri Lanka pana in Africa de Vest si au furnizat infrastructura de energie si telecomunicatii din America Latina pana in Asia de Sud-Est.
Beijingul spune ca peste 150 de natiuni au semnat acorduri de cooperare sub auspiciile BRI, cu angajamente luate pentru mai mult de 3.000 de proiecte si „pana la un trilion de dolari de investitii mobilizate”.
Dar urmarirea finantarii BRI este notoriu dificila, deoarece Beijingul nu impartaseste aceste date in mod deschis si o gama larga de entitati financiare joaca roluri.
Potrivit unui studiu realizat de Centrul pentru Politici de Dezvoltare Globala al Universitatii din Boston, cele doua banci principale de dezvoltare ale Chinei au oferit cel putin 331 de miliarde de dolari debitorilor guvernamentali din tarile in curs de dezvoltare intre 2013 si 2021.
Si in primii cinci ani ai initiativei, China a cheltuit, in medie, de doua ori mai mult pentru finantarea proiectelor de dezvoltare de peste mari pe an decat orice alta economie majora – inclusiv SUA, potrivit AidData, un laborator de cercetare la William & Mary din SUA.
Oficialii chinezi au laudat initiativa pentru „depasirea vechii mentalitati a jocurilor geopolitice” si „crearea unei noi paradigme de cooperare internationala”.
Care sunt riscurile si criticile?
In timp ce BRI a oferit finantare cruciala tarilor sarace – facand o comparatie cu Planul Marshall al Americii de a reconstrui Europa dupa al Doilea Razboi Mondial, criticii spun ca proiectele sale au avut un cost.
Unii au fost acuzati de standarde laxe de mediu si de munca, altii au fost blocati in mod repetat de deficit de finantare sau respingere politica.
Centralele electrice pe combustibili fosili construite in China emit in jur de 245 de milioane de tone de dioxid de carbon pe an, potrivit Centrului pentru politici de dezvoltare globala, care a constatat, de asemenea, ca proiectele de finantare a dezvoltarii chineze prezinta riscuri semnificativ mai mari pentru biodiversitate si pentru pamanturile indigene decat proiectele finantate de catre lume. Banca.
Insa principala ingrijorare este imprumuturile riscante, criticii acuzand China ca incaseaza guvernele cu venituri mici si medii cu niveluri prea ridicate de datorii in raport cu PIB-ul lor.
Acuzatiile conform carora Belt and Road este o „capcana a datoriilor” extinsa, conceputa pentru a prelua controlul asupra infrastructurii locale, desi in mare masura respinse de economisti, au patat reputatia initiativei – mai ales dupa ce Sri Lanka a cedat controlul asupra portului Hambantota Chinei dupa ce nu si-a platit. creanta.
Mai recent, portofoliul de creditare de peste mari al Chinei s-a mutat pentru a sprijini tarile imprumutate aflate in dificultate, spun cercetatorii, pe fondul unui climat financiar in schimbare si al provocarilor pentru tarile care ramburseaza imprumuturi importante catre Beijing si altor creditori.
Ce urmeaza?
Cand a fost propus pentru prima data, BRI a fost conceput partial ca o modalitate de a canaliza excesul de capacitate a Chinei in strainatate si de a deschide noi piete pentru bunurile chinezesti.
Dar, pe masura ce economia chineza incetineste, programul ambitios pare sa-si piarda din avant – o incetinire care a inceput chiar inainte de aparitia pandemiei de Covid.
Finantarea de peste mari de la cele doua banci de dezvoltare ale Chinei catre debitorii guvernamentali a scazut considerabil de la un varf in 2016 de 87 de miliarde de dolari la 3,7 miliarde de dolari in 2021 – desi acestea nu includ fonduri de la alti creditori, cum ar fi bancile comerciale sau alte entitati, potrivit Centrului pentru politici de dezvoltare globala. date.
China va naviga in cel de-al doilea deceniu al Centurii si Drumului pe fondul provocarilor economice grave de acasa. O redresare economica asteptata post-Covid nu s-a materializat, iar guvernele locale se confrunta cu datorii in crestere legate de o criza imobiliara.
Ramane de vazut in ce masura provocarile economice interne ale Beijingului vor afecta imprumuturile sale de peste mari pe termen lung, dar exista semne de schimbare a strategiilor acum.
Analistii au observat ca se indeparteaza de concentrarea asupra proiectelor de infrastructura grandioase – dar adesea risipitoare – de mai multe miliarde la proiecte mai mici, cu profituri mai bune, cum ar fi cele care implica energie regenerabila si tehnologia digitala.
De asemenea, China ar putea incerca sa puna mai mult accent pe problemele de mediu, pe protectii sociale mai bune si pe diligenta necesara – mai ales ca Beijingul si bancile sale invata lectii din primul deceniu al proiectului, spun analistii.
In 2021, Xi a cerut prioritizarea proiectelor „mici si frumoase”, despre care oficialii chinezi sugereaza ca vor atrage populatiile locale. Mai tarziu in acel an, Xi a promis ca China nu va construi noi proiecte de energie pe baza de carbune in strainatate.
BRI a stimulat, de asemenea, alte tari sa isi intensifice propriile eforturi pentru a sprijini proiectele de infrastructura in lumea in curs de dezvoltare.
In iunie 2022, liderii din Grupul celor Sapte economii avansate au promis ca vor declansa investitii de 600 de miliarde de dolari pana in 2027 pentru a „furniza proiecte care schimba jocul pentru a reduce decalajul de infrastructura” dintre tari.
Luna trecuta, SUA, Arabia Saudita, Emiratele Arabe Unite, Franta, Germania, Italia si Uniunea Europeana si-au anuntat propriul plan de a lega Europa, Orientul Mijlociu si Asia pe calea ferata.