Discursul lui Trump recunoscand Ierusalimul: ce spune si ce nu spune

Institutul pentru afaceri contemporane

Fondata in comun cu Fundatia Wechsler Family

Voi. 17, nr. 35

  • Recunoasterea presedintelui Trump de Ierusalim ca capitala a Israelului pune in planuri de inghetare profunda pentru o diviziune a orasului.
  • Pana la discursul lui Trump, SUA nu au recunoscut nici vestul, nici estul Ierusalimului ca capitala a Israelului. Discursul lui Trump nu a facut distinctia intre vest si est. El s-a referit la Ierusalim cu toate partile sale ca o singura unitate. In acelasi timp, a precizat ca SUA nu considera neaparat frontierele actuale ca fiind sacrosante.
  • Recunoasterea lui Trump a Ierusalimului va schimba practic practicile Departamentului de Stat in ceea ce priveste inregistrarea pasapoartelor cetatenilor americani nascuti in Ierusalim. Astazi, locul de nastere al unor astfel de americani este inregistrat ca „Ierusalim”, dar nu „Ierusalim, Israel”.

    Array

  • Cu toate acestea, nu exista inca o reducere a restrictiilor majore pe care SUA le-au impus Israelului in ceea ce priveste constructia in cartierele evreiesti din Ierusalim sau in Marele Ierusalim. Mai mult, observatorii diplomatici din Ierusalim sunt ingrijorati de faptul ca Trump va solicita acum o „plata” pentru acest pas istoric sub forma unor concesii israeliene legate de discutiile in curs.  
  • Daca Hamas reuseste sa convinga publicul palestinian ca recunoasterea americana a Ierusalimului inseamna ca „moscheea Al-Aqsa este in pericol”, masele vor iesi din nou in strada. Dar atata timp cat Al-Aqsa este in afara imaginii, valurile de protest vor fi mai mici. 
  • Interesul Israelului este de a incerca sa izoleze Al-Aqsa si Muntele Templului de agitatia actuala si sa impiedice actori precum Hamas, Filiala de Nord a Miscarii Islamice, Turcia sau Qatar sa puna din nou campul ablaze.

Presedintele Trump si vicepresedintele Pence in Casa Alba, 6 decembrie 2017

Recunoasterea SUA a Ierusalimului ca capitala a Israelului rastoarna politica americana care dateaza de 70 de ani si atrage cateva rezultate imediate, unele declarative si altele, de asemenea, practice:

Inmormantarea Rezolutiei ONU de internationalizare a Ierusalimului

Trump a platit notiunea de „internationalizare”, la care Statele Unite nu au renuntat oficial din 29 noiembrie 1947. In aceeasi zi, desigur, Adunarea Generala a ONU a adoptat Rezolutia 181 privind impartirea Tarii lui Israel intre evrei si arabi. Rezolutia de partaj a declarat, printre altele, ca: „Orasul Ierusalim va fi constituit ca un corpus separat in cadrul unui regim international special si va fi administrat de Organizatia Natiunilor Unite.”

Conform Natiunilor Unite, granitele Ierusalimului au cuprins si orasul Betleem, iar internationalizarea orasului urma sa fie in loc timp de 10 ani.

Array

Cu toate acestea, nu a fost implementat niciodata. Rezultatele Razboiului de Independenta din Israel din 1948-49 si impartirea Ierusalimului intre Israel si Iordania au transformat internationalizarea intr-o scrisoare moarta.

Pana la „discursul de recunoastere”, Statele Unite nu au renuntat niciodata oficial la internationalizare, acordand in mare parte accentul din politica sa unor declaratii repetate conform carora statutul Ierusalimului va fi determinat in negocierile dintre parti. Acum, cand Trump a recunoscut Ierusalimul drept capitala Israelului, internationalizarea a devenit, din punctul de vedere al SUA, istorie irelevanta.

Planuri pentru impartirea orasului – in inghetare profunda

Discursul lui Trump pune in inghetare profunda planurile auditive pentru o diviziune a orasului, care se aflau pe masa de negocieri in timpul mandatelor prim-ministrilor Ehud Barak si Ehud Olmert.

Barak si Olmert erau pregatiti sa imparta Ierusalimul si doua administratii americane, cea a lui Bill Clinton si George W. Bush, au fost intens implicate in medierea intre parti si incurajarea acestora sa adopte un astfel de plan in speranta realizarii pacii. Tarile Uniunii Europene au luat parte si la negocierile privind impartirea Ierusalimului in diferite etape.

Ca urmare a discursului lui Trump si a recunoasterii sale asupra Ierusalimului ca capitala a Israelului, sansele ca in timpul mandatului sau, astfel de planuri sa fie din nou abordate sunt mici.

O unitate teritoriala unica fara frontiere sacrosancte

Pana la discursul lui Trump, Statele Unite nu au recunoscut nici vestul, nici estul Ierusalimului ca capitala a Israelului, chiar daca presedintii, secretarii de stat si diplomatii americani au fost gazduiti in mod regulat in partea de vest a orasului.

Discursul lui Trump nu a facut distinctia intre vest si est. El s-a referit la Ierusalim cu toate partile sale ca o singura unitate. In acelasi timp, discursul a lamurit ca Statele Unite nu considera neaparat frontierele actuale ca fiind sacrosante sau asa cum a spus presedintele insusi: Nu luam o pozitie cu  privire  la probleme de  statut  final , inclusiv la limitele specifice ale Suveranitatea israeliana la  Ierusalim  sau rezolvarea frontierelor contestate. Aceste intrebari tin de partile implicate. ”

Recunoasterea formala a realitatii „Unului Ierusalim”

Trump a mentionat din nou legatura istorica a poporului evreu fata de Ierusalim, subliniind, de asemenea, constientizarea realitatii actuale din oras.

(Stanga) Soldat iordanian la Zidul de Vest, dupa expulzarea evreilor din cartierul evreiesc, februarie 1948. ( AP Foto ) (dreapta) Inchinatori la Zidul Occidental din Ierusalim in timpul vacantei Succoth. ( Octombrie 1995, Biroul de presa al Guvernului )

Aleea Zidului de Vest a devenit o piata imensa. Dupa multi ani, evreii pot vizita acum Muntele Templului. Presedintele american recunoaste acum, de fapt, toate aceste locuri, impreuna cu reteaua de infrastructuri, parcuri nationale si institutii guvernamentale si nationale care au fost construite in partile adaugate ale Ierusalimului – inclusiv pe Muntele Scopus, unde se afla Spitalul Hadassah si Evreul Universitatea a fost reinfiintata dupa 1967. In Atarot la nord, aeroportul Atarot a fost folosit (si ulterior inchis). Numeroase sapaturi arheologice au fost efectuate in toate partile orasului, iar trecutul glorios al Ierusalimului a fost dezvaluit de-a lungul veacurilor. 

Toate acestea – impreuna cu, desigur, vechea realitate din partea de vest a orasului, unde se afla birourile guvernamentale, Knesset, resedinta presedintelui si Curtea Suprema – Statele Unite recunosc acum ca facand parte din „Ierusalim , capitala Israelului. ”

Modificari simbolice

Recunoasterea lui Trump a Ierusalimului ca capitala a Israelului va presupune schimbarea practicilor Departamentului de Stat in ceea ce priveste inregistrarea pasapoartelor cetatenilor americani nascuti in Ierusalim. Pana in ziua de azi, cand un american este nascut la Paris, in pasaportul sau este inregistrat faptul ca locul de nastere a fost in „Paris, Franta”. Cand un american se naste in Tel Aviv, locul nasterii in pasaport este inregistrat ca „Tel Aviv, Israel”.

Dar cand un american se naste la Ierusalim, locul nasterii este inregistrat ca doar „Ierusalim”. Acum, cand Statele Unite au recunoscut Ierusalimul drept capitala a Israelului, poate va fi posibila schimbarea acestei practici si inregistrarea „Ierusalimului, Israelului” pe pasapoartele americanilor nascuti in Ierusalim.

Ce lipseste din recunoasterea americana a Ierusalimului ca capitala a Israelului?

Nu exista cadouri gratuite

Inca nu exista o reducere a restrictiilor majore pe care Statele Unite le-au impus Israelului in ceea ce priveste constructia in cartierele si zonele evreiesti care se afla peste Linia Verde, fie in Ierusalim insusi, fie in Marele Ierusalim.

Nu se vorbeste despre ce se intampla in spatele scenei. Cladirea din Givat Hamatos din sudul Ierusalimului, care a fost aprobata cu mult timp in urma de institutiile de planificare din Ierusalim, este inca inghetata.

Din punct de vedere israelian, aceasta este o obstructie dureroasa a unei legaturi urban-strategice cruciale intre cartierul Gilo si cartierul Har Homa. Constructia este de asemenea inghetata in zona E1, unde se presupune ca va fi construit un cartier care leaga Maale Adumim si Ierusalim.

Constructia in zona Marelui Ierusalim este aprobata putin sub supravegherea americana. Chiar si in limitele municipale ale Ierusalimului, o constructie mica este aprobata in cartierele care au fost adaugate in oras dupa 1967.

Observatorii diplomatici din Ierusalim considera ca rapoartele din ultimele saptamani despre „progresul” in discutiile cu privire la „tranzactia secolului” israeliano-palestinian nu au nicio legatura cu declaratia presedintelui. Conform acestei analize, nu este de neconceput ca Trump sa solicite acum o „plata” pentru acest pas istoric sub forma unor concesii israeliene legate de discutiile in curs.  

Muntele Templului – Nu face parte din joc

Se va mentine status quo-ul de pe Muntele Templului. Evreilor nu li se va permite sa se roage acolo, doar sa viziteze. Gestionarea comuna a site-ului israeliano-iordaniana va continua. Statutul superior pe Muntele Templului pe care Israel l-a acordat Iordaniei in tratatul de pace al celor doua tari nu se va schimba. Trump intelege acum sensibilitatea uriasa si volatilitatea unuia dintre cele mai sensibile locuri din Orientul Mijlociu.

Granitele Ierusalimului

Discursul lui Trump nu promite, dupa cum s-a mentionat, ca Ierusalimul va ramane in limitele sale actuale cand se va realiza pacea.

Presedintele american a recunoscut Ierusalimul drept capitala Israelului, dar nu a angajat ca granitele actuale sunt granitele sale finale. El a lasat astfel palestinienilor o deschidere ingusta, dar cu siguranta nu una suficient de larga pentru a reveni la planurile grandioase si fanteziste pentru diviziunea orasului aparute in trecut. Este posibil, de exemplu, raportul New York Times cu privire la o „propunere saudita” lui Mahmoud Abbas care reinvie vechea notiune de capitala palestiniana in Abu Dis (un cartier care se invecineaza cu Ierusalimul la rasarit), pentru a da o idee noua in acest sens. contextul politicii americane in problema Ierusalimului.  

Ambasada nu se misca atat de repede

Trump, ca si predecesorii sai, nu va muta ambasada SUA la Ierusalim „maine”. El este descurajat de amenintarile palestiniene pe aceasta tema. Administratia vorbeste despre un „proces de transfer de trei sau patru ani”. Se pare ca locul care va fi ales pentru ambasada va fi in Ierusalimul de Vest si nu in estul orasului. Presedintele vorbeste acum despre lansarea pregatirilor logistice pentru transferul ambasadei.

Prin urmare, Trump se alatura unei serii de candidati la presedintia americana care au promis, dar, dupa ce a devenit presedinte, nu s-au livrat. Poate ca acest lucru se va schimba in viitor.

Unde va conduce recunoasterea?

Intrebarea de unde vor conduce declaratiile lui Trump si recunoasterea americana a Ierusalimului ca capitala a Israelului depinde de comportamentul partilor.

Cel putin la nivel retoric, declaratia lui Trump a unit lumea musulmana („moderati” si „extremisti”) impotriva Israelului: Iran, Turcia si Qatar, impreuna cu Egiptul, Arabia Saudita si Iordania, toate au denuntat miscarea lui Trump si au avertizat asupra repercusiuni.

In acelasi timp, realitatea va fi in cele din urma determinata pe teren. Cele „trei zile de furie” pe care Fatah le-a declarat si amenintarea lui Hamas de a reinnoi intifada, vor testa nu numai capacitatea Israelului de a stinge focul in cazul in care acesta va izbucni, ci si capacitatea palestinienilor de a scoate mase de oameni pe strazi.

Cand problema Al-Aqsa si Muntele Templului a fost pe agenda de vara (in criza „detectorului de metale” dupa atacul de teroare asupra Muntelui), masele de palestinieni au iesit in strada si, in cele din urma, Israel a cedat si a indepartat detectoarele.

Cu toate acestea, in alte ocazii din ultimul an, cand Hamas si Fatah au cerut o „zi de furie” si proteste, strada nu a raspuns. Daca Hamas reuseste din nou sa canalizeze protestul in directia Al-Aqsa si sa convinga publicul ca recunoasterea americana a Ierusalimului ca capitala a Israelului inseamna inca o data ca „Al-Aqsa este in pericol”, masele vor iesi din nou in strada. Dar atata timp cat Al-Aqsa este in afara imaginii, valurile de protest vor fi mai mici. 

Unul dintre pericolele unui alt imbroglio condus religios consta in cooperarea dintre Iordania si Turcia Erdogan. In ultimii ani, Turcia a incercat sa castige un sprijin in Ierusalim, prin alunecarea de fonduri catre diverse institutii si eforturi in Orasul Vechi si pe Muntele Templului, si a influentat intr-adevar populatia din estul Ierusalimului. 

Vizitatori turci la Muntele Templului

Erdogan a inceput deja sa incerce sa starneasca supararea recunoasterii americane pe plan religios. Apoi, interesul Israelului este sa incerce sa izoleze Muntele Templului de agitatia actuala si sa impiedice actori precum Hamas, Filiala de Nord a Miscarii Islamice, Turcia sau Qatar sa puna din nou campul ablaze.