Este initiativa Belt and Road o politica semnatura a lui Xi Jinping?

O politica semnatura a presedintelui Xi Jinping, BRI are ca scop apropierea Chinei de lume prin investitii si proiecte de infrastructura. Cu un surplus de numerar fara precedent pompat in aproape 150 de tari, China se lauda ca a transformat lumea – si nu este gresit.

Dar pariul masiv al Beijingului nu a mers in totalitate asa cum sperase. A meritat?

Din momentul in care BRI a fost dezvaluita in 2013, cu comparatii cu vechiul Drum al Matasii, era clar ca China avea ambitii intinse.

„Centura” se refera la rutele terestre care leaga China de Europa prin Asia Centrala, precum si catre Asia de Sud si Asia de Sud-Est; in timp ce „Drumul” denota o retea maritima care leaga China de porturile importante prin Asia pana in Africa si Europa.

A inceput cu investitii mari de stat in infrastructura solida din strainatate. Cea mai mare parte a sumei estimate de 1 miliard de dolari (820 de miliarde de lire sterline) a fost turnata in proiecte de energie si transport, cum ar fi centralele electrice si caile ferate.

Beijingul a prezentat acest lucru ca pe un avantaj economic pentru toate partile – a spus altor tari ca aceste investitii vor stimula dezvoltarea, in timp ce acasa a vandut BRI ca o modalitate de a ajuta companiile chineze, de a stimula economia si de a intari reputatia tarii.

A avut un succes limitat in indeplinirea unor obiective, cum ar fi internationalizarea yuanului si rezolvarea supracapacitatii companiilor chineze.

Dar China a obtinut un beneficiu economic imens in comert. O serie de acorduri au adus acces la mai multe resurse, cum ar fi petrol, gaze si minerale, mai ales pe masura ce BRI sa extins pentru a include Africa, America de Sud si Orientul Mijlociu. Aproximativ 19,1 miliarde USD de bunuri au fost tranzactionate intre China si tarile BRI in ultimul deceniu.

„Este vorba despre intreprinderile de stat chineze care pleaca in strainatate… pentru a facilita fluxul de resurse de care China are nevoie”, a declarat Jacob Gunter, analist senior la Institutul Mercator pentru Studii Chineze. „Este, de asemenea, despre extinderea si dezvoltarea pietelor de export ca alternative la lumea dezvoltata liberala”.

Aceasta diversificare a devenit cruciala intr-un moment in care China se confrunta cu tensiuni mai mari cu Occidentul si aliatii acestora.

Luati boabele de soia de exemplu. China, cel mai mare importator din lume, obisnuia sa se bazeze foarte mult pe SUA pentru aprovizionare. Dar un razboi tarifar cu Washington a fortat Beijingul sa apeleze la surse din America de Sud, in special Brazilia, estimata a fi cel mai mare beneficiar al regiunii de finantare BRI.

Gazoductele din Asia Centrala si Rusia – si importurile de petrol din Rusia, Irak, Brazilia si Oman – au redus dependenta Chinei de Japonia, Coreea de Sud si SUA, potrivit Institutului International de Studii Strategice (IISS).

Devenind creditorul de prima instanta pentru multe tari cu venituri mici sau medii prin BRI, China este acum cel mai mare creditor international din lume.

Adevarata amploare a datoriei – considerata a fi de cel putin sute de miliarde de dolari – este necunoscuta. Multe dintre imprumuturile, acordate atat de catre creditori publici, cat si privati, sunt invaluite in secret.

Acum, din Sri Lanka si Maldive pana in Laos si Kenya, tarile se lupta cu datoria BRI. Acest lucru pune guvernul chinez intr-o situatie dificila.

O criza imobiliara si imprumuturile liberale din partea guvernelor locale au creat deja o „bomba a datoriilor” pe plan intern – se estimeaza ca va ajunge la trilioane de dolari. O economie lenta post-Covid si un somaj record in randul tinerilor nu au ajutat.

China a restructurat imprumuturile BRI, a prelungit termenele limita si a alocat aproximativ 240 de miliarde de dolari pentru a-i ajuta pe debitori sa efectueze platile la timp. Dar a refuzat sa anuleze datoria.

„Pentru ca China sa se angajeze simultan in scaderi ale datoriilor in strainatate, in timp ce problemele economice interne nu sunt pe deplin rezolvate – va fi o provocare politica pe plan intern sa promovam acest lucru”, a declarat Christoph Nedopil, director fondator al Centrului de Finante si Dezvoltare Verzi (GFDC), care urmareste cheltuielile BRI.

Acest lucru a afectat reputatia Beijingului. Unii critici acuza China ca se angajeaza in „diplomatia capcanei datoriilor”, ademenind tarile mai sarace sa se inscrie pentru proiecte costisitoare, astfel incat Beijingul sa poata prelua in cele din urma controlul asupra activelor oferite ca garantie. Aceasta a fost acuzatia SUA cu privire la proiectul controversat al portului Hambantota din Sri Lanka.

Multi analisti sustin ca exista putine dovezi in acest sens, dar a crescut temerile ca Beijingul foloseste BRI pentru a submina suveranitatea altora.

China a fost, de asemenea, criticata pentru asa-numitele „datorii ascunse” – guvernele nu stiu cat de expuse sunt institutiile lor de imprumut, ceea ce face dificil pentru tari sa cantareasca costurile si beneficiile BRI.

De-a lungul anilor, proiectele BRI au fost, de asemenea, acuzate ca creeaza „elefanti albi” risipitori, alimenteaza coruptia locala, exacerbeaza problemele de mediu, exploateaza muncitorii si nu se ridica la nivelul promisiunilor de a aduce locuri de munca si prosperitate comunitatilor locale.

Un studiu recent al laboratorului de cercetare Aid Data a constatat ca mai mult de o treime dintre proiecte se confrunta cu astfel de probleme. O reactie in crestere a determinat unele tari precum Malaezia si Tanzania sa anuleze ofertele BRI.

Cititi alte articole din seria noastra care marcheaza 10 ani de BRI:

„Managementul slab al riscurilor si lipsa de atentie la detalii si de coeziune” din partea creditorilor si companiilor chineze sunt partial de vina, potrivit Consiliului pentru Relatii Externe.

Dar grupul de reflectie si alti observatori au subliniat ca si tarile imprumutate sunt de vina, fie pentru ca s-au grabit la tranzactii fara o planificare adecvata, fie ca au gestionat gresit finantele, cum ar fi cazul Hambantota.

Observatorii spun, de asemenea, ca China ofera resurse cu mai putine conditii, ceea ce este mai putin oneros decat ofertele de la creditorii mondiali sau Occident.

„China apare cu o abordare de tip „ghiseu unic”: „Aici sunt bancile si companiile noastre si facem totul de la inceput pana la sfarsit, iar daca semnati astazi, vom termina acea cale ferata si se va face la timp la fel faci campanie pentru urmatoarele alegeri”, a subliniat domnul Gunter.

„Este un motiv de vanzare urias sa spui ca o poti face intr-unul pana la trei ani cu foarte putine documente. Poate ca va fi putin murdar si ar putea exista incalcari ale drepturilor muncii, dar calea ferata va fi terminata.”

Cu toate acestea, China si-a indeplinit unul dintre cele mai mari obiective – extinderea influentei sale.

China a creat conexiuni nu doar prin cai ferate si autostrazi. Beijingul proiecteaza puterea soft si se pozitioneaza ca lider in Sudul Global, platind pentru mii de burse universitare din China, programe de schimb cultural si institute Confucius. Extinderea blocului comercial Brics a fost si ea creditata Chinei.

Pew Research a descoperit ca in ultimul deceniu multe tari cu venituri medii au atitudini din ce in ce mai favorabile fata de China, inclusiv Mexic, Argentina, Africa de Sud, Kenya si Nigeria.

Gunter a remarcat ca, din ce in ce mai mult, tarile din Sudul Global nu doresc sa aleaga parti in rivalitatea SUA-China. „China nu a schimbat multe tari de la o orientare occidentala, dar faptul ca a mutat acul la un punct de mijloc – aceasta este deja o victorie diplomatica uriasa pentru Beijing”, a spus el.

Dar observatorii si-au exprimat si ingrijorarea cu privire la o posibila constrangere economica, in cazul in care guvernele straine se simt presate sa urmeze agenda Beijingului sau risca ca China sa retraga investitii.

Un studiu Aid Data privind imprumuturile acordate de entitati de stat chineze guvernelor straine a gasit clauze contractuale care „permit potential creditorilor sa influenteze politicile interne si externe ale debitorilor”.

In cadrul ONU, China a „strans alte state in coalitii temporare” pentru a se opune masurilor critice la adresa Beijingului, in timp ce participarea la BRI a determinat mai multi membri UE sa blocheze sau sa reduca politicile critice la adresa Chinei, a subliniat IISS.

Grupul de reflectie a mai spus ca BRI a devenit unul dintre „instrumentele principale” ale Chinei in izolarea sa diplomatica din Taiwan. Multe natiuni care si-au mutat recunoasterea din Taiwan in China in ultimul deceniu sunt beneficiari de finantare BRI, a mentionat acesta.

In Asia de Sud-Est, Cambodgia a rezistat in mod constant condamnarii actiunilor Chinei in Marea Chinei de Sud, in timp ce Laos si Thailanda au fost criticate pentru arestarea sau permis rapirea activistilor chinezi cautati de Beijing.

China recunoaste acum ca unele lucruri trebuie schimbate.

Beijingul predica mantra „micului si frumos” unde, prin proiecte cu investitii reduse si cu randament ridicat, BRI poate avea mai multa relevanta.

Exemplele oferite de mass-media de stat includ programe de tesut de bambus si ratan in Liberia, proiecte de tehnologie a biogazului in Tonga si Samoa si promovarea tehnologiei de cultivare a ciupercilor in Fiji, Papua Noua Guinee si Rwanda.

China a anuntat, de asemenea, un nou „drum al matasii digital” axat pe infrastructura digitala si de telecomunicatii. Analistii spun ca acesta ar fi un flux mai sustenabil de profituri pentru companiile chineze, diminuand in acelasi timp impactul interdictiilor occidentale asupra echipamentelor 5G din China.

Cu aceasta noua strategie, China a redus finantarea. A impus limite pentru imprumuturile externe de catre bancile chineze, iar tranzactiile de investitii sunt acum cu aproape 50% mai mici decat erau acum cinci ani, potrivit unei analize GFDC. De asemenea, s-a indepartat de a fi singurul creditor din BRI si a inceput o platforma in care alte tari si banci internationale pot imprumuta bani.

Dar Beijingul are planuri si mai marete pentru BRI, pe care acum il prezinta drept fundatia „comunitatii globale a viitorului comun”.

In doua carti albe publicate luna aceasta, Beijingul a spus ca forma sa de globalizare va fi mai echitabila, mai incluziva si mai putin critica decat cea condusa de puterile occidentale „hegemonice” care cauta un „joc cu suma zero”.

„BRI este un drum public deschis tuturor, nu o cale privata detinuta de un singur partid”, se spune. Departe de a cauta dominatia, asa cum spun criticii, China a sustinut ca „ii ajuta pe altii sa reuseasca in timp ce ne cauta propriul succes”.

Viziunea din China este ca „acum globalizarea este in pericol. Occidentul, in numele „de-risking”, este de fapt „de-China-risking”, a spus Wang Yiwei, profesor care studiaza BRI la Universitatea Renmin. a Chinei. Principala provocare „este cum poate BRI sa construiasca conectivitate reciproca si sa evite un nou Razboi Rece”.

Experimentul de trilioane de dolari de la Beijing a creat un instrument puternic pentru a exercita influenta. Dar intrebarea este daca lumea vrea o ordine mondiala condusa de chinezi.